第36个全国'土地日'：珍惜每一寸土地 促进高质量发展

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土地是生存之基，耕地是粮食之本。2026年6月25日，第36个全国“土地日”到来，今年主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。围绕这一主题，自治区自然资源厅党组书记、厅长张文军接受采访时表示，从“节约集约用地 严守耕地红线”到“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”，“土地日”主题的延续与深化，体现了国家对土地资源保护和高效利用的与时俱进。全区自然资源系统将坚决贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委、政府和自然资源部统一部署，以更高标准、更实举措，珍惜好、利用好每一寸土地，为全区高质量发展筑牢自然资源根基。

桂林市临桂区四塘镇大湾村，飞鸟翩跹，田园秀美，相映相融，勾勒出生态宜居的和美乡村新画卷。 马红兵/摄

珍惜每一寸土地，要坚持严守红线和科学管护并重

张文军介绍，近年来，我区全面推行耕地保护田长制，着力压实各级党委、政府主体责任，在耕地保护方面持续发力。自治区、市、县、乡镇、村五级田长各司其职，形成上下联动、齐抓共管的耕地保护新格局。

2025年，自治区先后召开总田长会议、全区自然资源工作会议以及耕地保护形势分析会议，科学谋划部署全年任务。各地在耕地整改恢复过程中，充分考虑历史矛盾和基层减负要求，坚持实事求是，坚决杜绝“简单化”“一刀切”。对历史流出的耕地，采取“认定一批、恢复一批、置换一批”的方式稳妥推进，设置十年过渡期，统筹处理好耕地保护与经济发展、农民权益维护之间的关系。

我区紧跟国家耕地占补平衡改革步伐，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《关于完善耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》，提出6个方面17条耕地占补平衡改革措施。自治区自然资源、农业农村、林业等部门通过多次沟通对接和联合调研，部门间协作更加顺畅，为政策落地奠定坚实基础。据统计，2025年，全区入库补充耕地项目562个，入库新增耕地数量4.55万亩、水田规模10.04万亩、粮食产能4786万公斤；完成1040宗建设项目耕地占补平衡审查，落实补充耕地数量4.92万亩、水田规模1.86万亩、粮食产能3670万公斤。

在永久基本农田保护方面，我区稳妥推进自然保护地“天窗”回填工作，实际回填面积7.48万亩；严格补划审查，全年开展14次现场踏勘，补划永久基本农田6301.2亩；划定永久基本农田储备区76.69万亩，组织开展2025年度永久基本农田年度评估调整工作。

张文军介绍，为了提升耕地保护和土地利用智能化水平，自治区自然资源厅加快打造“数智耕保”一体化平台，围绕保数量、优布局、管用途三大方向，构建耕地保护全链条监管体系，汇聚数据整合、智能识别、智能分析、田长巡田、联动处置5大应用场景。

目前，我区已升级完成永久基本农田监测监管系统，实现全区各市县永久基本农田调整线上申请审批。通过卫星遥感、无人机、“互联网+”等技术，建立耕地动态监测机制，实现“天上看、地上查、网上管、群众报”立体化监管。全区已先后多次开展耕地保护形势分析研判，预警各市县耕地保护关键指标完成情况，实现问题早发现、早处置。同时，“田长巡”App与“数智耕保”系统实现数据共享，定期更新调查监测、业务审批、专题规划等数据，建立耕地全生命周期信息档案。

珍惜每一寸土地，要坚持节约集约和精准施策并重

张文军表示，在要素配置方面，2025年我区通过优化城镇开发边界3.29万亩，切实保障505个重大项目用地空间，足额保障233个自治区重大项目用地计划指标5.45万亩，单列产业园区专项用地指标，供应工业项目“标准地”239宗2.05万亩，实现“应保尽保”。

在存量土地盘活方面，持续完善工作机制，实现批而未供、超期未开竣工土地信息共享与部门协同联动。2025年，全区消化批而未供土地15.73万亩，处置率13.79%；部署开展闲置土地处置专项行动，印发专项工作方案，加力推进，全年处置闲置土地1.50万亩，闲置土地净减少率达8.36%。研究制定《广西低效产业用地认定标准（试行）》，为低效产业用地认定和再开发利用提供统一标尺。同时，对“双百双新”产业项目、“两高”项目及重点民间投资项目严格开展用地审核，严把项目准入关口。

在典型示范方面，深入推进自然资源节约集约示范县（市）创建，组织开展期末评估，推广先进节地技术和模式。桂林市等入选全国第二批低效用地再开发试点城市，目前正从国土空间规划统筹、存量工商业用地优化、土地混合开发利用等方面探索创新路径。

全区124个产业园区整合升级基本完成，产业园区用地管理持续规范，严格在城镇开发边界内统筹园区空间布局，科学核定园区用地规模，可供应土地面积基本满足下一轮《中国开发区审核公告目录》修订前的用地空间需求。同时，强化节约集约用地导向，将土地闲置率、批而未供率纳入产业园区绩效考核指标体系，倒逼园区提升土地利用效率。

珍惜每一寸土地，要坚持量质并举和永续利用并重

张文军坦言，当前我区自然资源保护和利用工作仍面临一些挑战。从耕地持续稳定利用看，受种粮比较收益低、农村劳动力减少等因素影响，耕地流向林地和园地的趋势尚未根本遏制，耕林空间矛盾仍需化解。从产业用地保障看，工矿仓储用地市场有效需求不足，部分工业项目用地超规模，存量土地盘活任务艰巨，超期未开竣工的项目有所增加，产业园区“小散弱”与土地利用效率低的问题交织。针对这些问题，全区自然资源系统将采取精准有力的措施加以解决。

在耕地保护方面，一是压实各级各部门耕地保护责任，推动自治区与设区市签订《2026年耕地保护和粮食安全责任书》，将核心指标纳入考核，定期分析调度，对问题突出地区及时预警提醒；二是强化耕地保护日常管控，完善专项规划成果并纳入“一张图”平台，提升“以图管地”能力；三是保持遏制新增流出高压态势，依托综合监测和“数智耕保”平台，实行季度动态监测，对新增违法占用耕地问题开展“飞行检查”，推动违法状态消除；四是持续深化“人防+技防”网格化巡查体系，压实基层田长和网格员“前哨”责任，全面推进耕地“非农化”、“非粮化”、撂荒、破坏等问题常态化巡查，构建“早发现、早制止”的耕地保护防线；五是组织工作组赴重点市县开展政策解读和技术指导，帮助基层解决在耕地整改恢复过程中遇到的实际问题。

在土地利用方面，一是引导优先使用存量批而未供土地保障项目用地，完善“广西土地超市”小程序，主动向优质企业推介地块，减少新增建设用地占用耕地；二是严格实施“标准地”供应，推行“分期供地”制度，坚决防止“一次拿地、长期闲置”；三是分类盘活存量土地，健全建设用地增量安排与存量消化挂钩机制；四是加强项目用地联合监管，定期将超期未开工、未竣工项目用地清单抄送发改、工信等部门，督促市县加强土地利用动态巡查；五是有序开展国土空间规划动态调整，优先保障制造业十大现代化支柱产业项目用地需求，以产业园区用地专项治理为抓手，完善产业园区节约集约用地机制，推动资源要素向高效益产业集聚。

张文军最后表示，全区自然资源系统将以第36个全国“土地日”为契机，以更加坚定的决心、更加务实的作风，珍惜好、利用好每一寸土地，为全区高质量发展提供坚实保障，让八桂大地每一寸土地都发挥出最大价值。